七是确立适合于智库科学运行的新体制，澳门鼓励和支持民间智库健康发展，推动体制内和体制外共同发展。

2.2 智库建设既有共性又有特殊性，玄机并无统一模式19世纪末20世纪初，世界上出现了现代的智库，决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。当时美国智库率先发展，澳门但也只有二十多家，智库的快速发展是二战之后。

其发展的背景和条件有四个方面，玄机一是政治民主进程的推进，如19世纪末“扒粪运动”，20世纪20年代进步主义运动。二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估，澳门如朝鲜战争。三是参政议政文化凸现，玄机知识分子参政意识增强。

也有国外背景学者的冲击，澳门犹太人进入大学，如加州伯克利分院等。四是智库与政府紧密配合，玄机为国家战略和政策的制定提供和储备了思想基础，玄机如1947年美国智库外交关系协会主办的《外交事务》主动出击，发表了时任美国驻苏联代办乔治o凯南《苏联的行为根源》一文，提出“遏制”苏联的主张，成为美国冷战时期“遏制战略”的思想基础。

智库的结构及发展模式均是和所在国的政治、澳门经济、社会状况息息相关的，并无一定模式。

智库按照不同的属性有不同的分类，玄机不同智库的组织结构、玄机管理、运作方式、研究项目的设定及资金来源，影响公共政策的途径和方法等各个方面存在很大差异。就这样，澳门仅仅两个月，澳门老甘就收买了1.4万多斤的药死狗肉，其中一半狗肉通过大巴托运等方式向朱纯祥、孙海林等5人出售，最终上了一些居民的餐桌，销售金额3.3万余元。

如皋警方顺藤摸瓜，玄机很快将朱纯祥、孙海林等人抓获。据犯罪嫌疑人供述，澳门有毒狗肉流向安徽、山东、江苏宿迁等地，全部卖给了当地城乡接合部的饭馆。

不光毒狗，玄机还毒杀11万多只鸟老甘收购毒狗肉的主要供货商是易熙。52岁的易熙是安徽人，澳门数年前就到如皋下原镇做活猫生意，大家叫他“猫队长”。